陕西省中小企业促进局
关于印发《全省中小企业 非公有制经济2010年工作要点》的通知
陕中企办发〔2010〕1号

各设区市、杨凌示范区中小企业局、非公有制经济发展局：
　　现将《全省中小企业 非公有制经济2010年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。
        全省中小企业 非公有制经济2010年工作要点
　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是新一轮西部大开发的开局之年。全省中小企业和非公有制经济工作的总体要求是，全面贯彻中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神，以国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）为指导，以国家建设“关中—天水”经济区为契机，深入学习实践科学发展观，坚持以加快发展为第一要务，以加快推进县域工业化为第一责任，解放思想，求实创新，进一步优化经济结构，转变发展方式，拓展发展领域，增强发展能力，在发展中促转变，在转变中谋发展，努力实现全省中小企业和非公有制经济平稳较快发展。
　　2010年发展预期目标：全省中小企业增加值增长18%，非公有制经济增加值占全省GDP的比重提高1个百分点，县域工业化水平提高1.5个百分点；新增小企业2万户、从业人员15万人；完成固定资产投资超过2000亿元。
　　重点抓好以下八个方面工作：
　　一、强化措施，认真抓好党中央、国务院及省委、省政府有关政策的落实。《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》是党中央、国务院应对国际金融危机“一揽子计划”的重要组成部分，也是当前和今后较长时期指导中小企业工作的纲领性文件，必将为促进中小企业和非公有制经济实现平稳较快发展发挥重要作用。一是各级中小企业管理部门要在深入调查研究基础上，结合本地区实际，尽快制定落实《若干意见》的具体实施办法，并主动协调有关部门形成合力，分层次、分重点，先易后难地推动配套措施的出台。二是对近年来国家和省上出台的有关发展中小企业、非公有制经济政策的落实情况进行认真调研，跟踪落实效果，及时反映情况和问题。三是加强政策宣传，注重创新宣传方式，总结和推广好的经验和做法，牢牢把握中小企业工作的主动权和话语权。四是筹备召开全省非公有制经济发展大会，表彰先进，营造环境，部署落实工作。
　　二、加大力度，全力推进县域工业化进程。一是编制《陕西省“十二五”县域工业化发展规划》和《陕西省“十二五”中小企业发展规划》，明确发展思路和目标，确定主要任务和重大项目，推动科学发展。二是尽快制定并颁布《县域工业考核办法》，激励先进，督促后进。三是认真实施“百千万中小企业发展工程”，逐级督促落实。四是抓好重点产业项目建设。从农产品加工、装备加工业配套、地方特色产业、纺织服装、医药化工、食品加工等六大行业中筛选确定100个建设项目，帮助企业扩大产能，提升水平，增强实力。五是抓好装备制造业配套型中小企业项目建设。制定加快配套型中小企业发展的意见，推动我省大型企业集团与中小企业合作，提高省内配套率。六是制定完善指标体系，明确目标责任，加强对县域工业发展的考核，形成发展县域工业的内在动力。
　　三、完善机制，下大力气解决中小企业融资难问题。一是加快信用担保体系建设。重点推进市县担保机构建设，解决区域之间发展不平衡问题。扶持重点担保公司，成立中小企业信用担保业协会，促进行业自律，创新担保方式，提高担保能力。二是推动建立政府协调引导、金融机构主动服务、企业诚信发展的联动机制，实现银企融资对接经常化、制度化。三是完善和改进中小企业发展专项资金使用办法，发挥财政资金的引导和杠杆作用，增强专项资金使用效果。四是激活民间资本。年初举办“激活民间资本，促进中小企业加快发展高峰论坛”，集思广益，充分发挥和利用民间资本在促进中小企业发展中的作用。设立省中小企业发展基金，重点支持20个工业园区建立中小企业小额贷款公司，专为入园小企业和创业者提供小额贷款，探索引导利用民间资金扶持发展小企业的新路子。
　　四、规范提高，推进县域工业园区稳步发展。一是研究制定考核指标，落实市县发展县域工业园区的责任，加强考核监督。二是实施县域工业园区优先突破发展计划。根据全省100个重点支持发展的县域工业园区的不同基础和发展水平，制定相应的工作措施，抓好达标升级，全力支持发展。三是组织县域工业园区负责人出外考察学习，借鉴先进经验，拓宽发展思路。适时召开全省县域工业园区建设现场会，促进园区之间的交流。四是依托县域工业园区，加大招商引资力度，加强与国内经济发达地区的交流合作，有选择地承接东部地区和境外产业转移，吸引省内外资金进入园区发展和投资建设园区基础设施。
　　五、催生小企业，积极培植市场经济主体。一是弘扬秦商文化，激发创业热情，营造创业氛围，多渠道、多层次培育和发展创业主体，打造企业家队伍。二是筹建陕西创业促进会，总结推广中国青年国际创业计划（YBC）扶持创业的模式和各地创业成功经验，再新创建一批远程创业辅导基地和中小企业创业基地，完善设施，强化功能，加强创业辅导，提高创业成功率。三是把培养企业家和职业经理人纳入人才战略规划，对中小企业负责人分期分批轮训，实施中小企业银河培训工程，提高企业经营和管理水平。四是推进创新研发体系建设，抓好100个中小企业创新研发中心建设，建立中小企业科技成果转化平台，开展中小企业“专精特新”产品认定推介活动，不断增强中小企业自主创新能力。五是指导企业节能减排和循环经济工作，重点抓好100户节能减排技术示范企业和循环经济示范企业，积极引导中小企业走“绿色、低碳、循环”的可持续发展之路。
　　六、加强监测与调控，推进中小企业信息化建设。一是运用信息化手段，加快建立完善中小企业预警监测网。加强对规模以下工业的统计调查，提高监测数据的代表性、预见性和准确性，为准确把握企业运行态势和科学决策提供依据。编制并发布《2009年陕西省中小企业发展情况统计报告》。二是实施万户小企业入网计划，鼓励支持信息化服务领域的知名大企业与小企业建立企业信息化应用对接机制，为小企业提供针对性强、先进实用的信息技术服务。三是支持培育100户信息化应用示范企业，形成一批信息化与工业化有机结合、快速发展的中小企业，提高全省中小企业信息化水平。四是建立陕西中小企业名录库，逐步达到10万户法人企业入库，打造陕西中小企业“电子名片”。五是建设陕西民营企业家网。
　　七、强化功能，加快推进中小企业社会化服务体系建设。一是着力抓好市场开拓、信用担保、管理咨询、技术支持和人才培训等服务体系建设。规范和优化配置现有的社会服务资源，重点支持发展一批非公有制经济为主体、市场化运作的中小企业服务机构。二是按照《若干意见》中有关要求，并借鉴先进省市的经验和做法，尽快启动建设“陕西省中小企业产品展示中心”，为全省中小企业名优产品提供展示平台和市场开拓创造条件，打造我省中小企业对外合作交流的窗口。三是规范中小企业创业基地建设，加快建设园区标准厂房，提升服务功能。四是扶持一批中小企业社会化服务示范单位，带动全社会专业服务机构积极为中小企业提供服务。
　　八、优化发展环境，切实维护企业合法权益。一是推动各涉企部门研究完善对中小企业、非公有制经济服务的具体措施，对现行的规章和政策规定进一步清理，及时废止和修订与中、省不一致的条款，改革行政审批制度，简化办事程序，建立健全公开、便民、高效的服务机制，提高办事效率和服务水平。二是开展环境建设专项检查，依托省非公有制企业维权投诉中心，逐步健全市、县两级维护非公有制企业合法权益工作体系，依法维护非公有制企业的合法权益。三是完善省促进非公有制经济发展联席会议制度，切实落实工作责任，深入开展非公有制经济发展环境评议工作，营造全社会关心、支持、帮助非公有制经济发展的良好氛围。

                                                                                  二○一○年一月八日